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    <千亿国际娱乐>辽宁晒简政“成绩单”:省政府精简85个处室

    <乐虎国际娱乐>:新华社沈阳2月7日电(百家乐翻天汪伟)新春伊始,辽宁省政府首场新闻发布会公布了简政“成绩单”:目前,省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果,辽宁还向机构编制动刀子网友偶遇王宝强,省政府55个部门精简处室85个和领导职数192名。
    据辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军介绍,在推进转变政府职能工作过程中,辽宁省坚持“减”字当头,2015年下半年以来,省政府分4批取消调整行政职权767项。为防止简政放权边减边增、明减暗增,辽宁还把清单管理作为“釜底抽薪”之策。
    审批少了,市场不能乱。辽宁省把加强事中事后监管摆在突出位置。辽宁省编办会同省工商局印发了《辽宁省市场主体监管职责目录假如爱有天意》,梳理公布省政府部门575项具体监管职责。同时,全面推行“双随机、一公开”监管改革,编制公布了《省政府部门随机抽查事项清单》,共计157项,天空之眼分别占市场监管执法事项和其他行政执法事项的93%和90%,超额完成国务院规定的指标任务。
    经过系列改革,成效已经显现。2016年全省新登记市场主体48.1万户,其中新登记企业12.5万户,同比分别增长12.1%和19.9%;市场主体总量达到296.8万户,其中企业达到70.5万户,同比分别增长9.9%和8.9%。
    2017年,辽宁省再次对转变政府职能工作做了部署,提出放权要在突破难点、协同配套上下功夫;监管要在创新方式、科学有效上下功夫;服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。

    <千亿国际娱乐>去年两会建议提案推动1300余项新政出台

    <乐虎国际娱乐>:“2016年国务院部门承办的全国人大代表建议和全国政协委员提案全部办结。各部门共采纳代表委员所提意见3000余条,出台相关政策措施1300余项。”2月7日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风波什会,介绍了2016年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作情况,国家发展改革委、教育部、财政部和国家卫生计生委相关负责人就本部门的办理情况作了具体介绍。
    万余件建议提案全部办结
    “去年我委共收到1512件建议提案,办结率百分之百,代表委员对去年一年建议提案办理工作的满意度达到99.67%。”国家卫生计生委副主任崔丽说。据国务院新闻办公室新闻发言人介绍,2016年国务院各部门牵头办理全国两会人大代表建议7873件、政协委员提案3862件,分别占总数的91.5%、90.9%,内容涵盖“十三五”规划纲要实施、供给侧结构性改革、区域协调发展、对外开放、扶贫开发等经济社会发展的各个方面。
    从承办数量上看,2016年国务院部门承办的建议数量与2015年基本持平,提案数量略有减少。国家发展改革委、财政部牵头办理的建议提案分别达1144件、769件,加上协办件,两部门承办数量分别达3090件、4212件。此外,教育部、卫生计生委等部门牵头办理和协办的建议提案总量均超过1000件。从办结时间看,根据各部门上报情况并经与人大、政协有关方面核实,各部门做到了建议、提案全部按人大、政协要求的时间办结。
    从答复质量看,各承办单位着力改进文风,复文的针对性更强,受到了代表委员的高度评价。根据部门报告情况统计,各部门共采纳代表委员所提意见3000余条,出台相关政策措施1300余项,提高了政府决策的质量和水平,有力推动了相关领域工作的改进。
    81项教育政策都有代表委员的贡献
    “2016年教育部一共发布新的教育政策81项,这81项政策都有代表委员的贡献。”教育部副部长沈晓明表示,有的政策吸收了建议提案的智慧,有的则是直接由代表和委员的建议提案推动的。
    沈晓明举例表示,近些年西部地区的一些代表委员多次提出,东部地区的一些高校凭借优越的工作条件,将西部高校的一些教学骨干挖到东部高校。教育部认为这种现象不仅对西部高校来说是不公平的,而且还把人才价格、办学成本不合理地越炒越高,长期下去不利于高校教师队伍建设。为此,2017年初,教育部出台了规范高校教师流动的文件,明确提出不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才。
    函来函去,绝非各部门办理建议提案的最终目的,落到实处、推动实际工作才是其意义所在。正如沈晓明所言,办男子抢32万金条好建议提案是政府汇集众智、回应民生关切、推进依法行政的重要体现。
    “针对代表委员普遍关注的加强涉农资金统筹整合工作,财政部深入研究、充分吸纳代表委员的意见建议,于2016年10月会同国务院扶贫办专门制发文件,进一步指导推进贫困县涉农资金整合工作,促进优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。”财政部部长助理戴柏华说。
    规矩先行确保实效
    如何确保件件有着落、事事有回音?“一定要有相应的规范和制度,在建议提案办理工作中,完善机制、形成规范是我们一直探索步步惊心:丽的一个问题,目前积累了一些比较好的做法。”国家发展改革委秘书长李朴民表示,为不断提高建议提案办理工作的规范化水平,发改委制定了《国家发改委办理人大代表议案、建议和政协委员提案暂行办法》等一系列规章制度,这些制度对办理工作的职责、程序、时限、督促检查及表彰、评优等方面都作了明确规定。
    在形成长效机制的同时,创新工作办法。国家发改委十分注重运用现代信息化手段提高办理效率,在2003年就开发了建议提案办理电子信息系统。经过多年完善,已经实现了建议提案批分、督办、起草、审核等各个环节的网上全流程办理,国家发改委办理建议提案的工作质量和效率逐年提高。(经济日报百家乐翻天 李 哲)

    <千亿国际娱乐>京津冀产业协作还需深化区域分工

    <乐虎国际娱乐>:产业结构趋同并非意味着区域产业分工和专业化的弱化,也并不一定就必然进入零和博弈阶段。恰恰相反,产业结构趋同和区域分工深化是可以并存的。京津冀可以在战略性新兴产业中推行产业协作,不断深化区域产业分工,共同提升区域内产业的竞争力
    2月6日是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施一周年;同时,2017年也是京津冀一体化建设实现三地在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等方面取得突游客在韩打女同胞破等“近期目标”的关键年份。
    实际上,交通一体化等“硬件设施”协同发展容易取得共识,但作为协同发展重要突破口之一的京津冀产业转移与协作却牵涉复杂的利益关系。比如,北京外迁的企业不少都是高污染、高能耗企业,在强化生态环境约束的今天,这些企业到哪里都是负担,天津、河北承接热情不高。加之,近两年来的北京企业外迁,天津、河北一品轩承接背后都涉及地区之间的产业和GDP取舍,关系到京津冀省市的税收、就业等行政指标,需要相关财税政策、补偿机制、社会保障制度的改革配套。因此,各打各的算盘也就在情理之中。
    国内外产业结构的发展规律表明,随着经济社会的不断发展,不同地区之间产业结构相似系数将日益提高,即出现产业趋同现象。具体到今天的北京、河北、天津,省市级地方政府都在汽车、电子核心部件、物联网、高端智能装备、新材料等战略性新兴产业上发力,如此的产业结构趋同又在一定程度上加剧了京津冀地区产业协作与转移的难度,陷入“你想发展的产业,我也想发展;你不要的产业,我也没有兴趣”的尴尬。
    但是,产业结构趋同并非意味着区域产业分工和专业化的弱化,也并不一定就必然进入零和博弈阶段。恰恰相反,产业结构趋同和区域分工深化是可以并存的。近几年,在产业趋同的大背景下,产业分工出现新特点,即向产业链分工方向发展,这是一种更为细致和发达的产业分工形态,产品生产过程中不同的工序和区段、环节被拆散到不同的区域进行生产。以美国城市为例,近年来,部门(行业)的专业化不断弱化,但其在管理和生产方面的功能专业化却在逐步提高,城市之间的产业分工进一步深化,即大城市经营管理职能不断强化、中小城市生产制造功能逐步强化。
    其实,我国也出现了产业结构趋同和区域分工深化并存的现象。比如,浙江省纺齐秦织服装业85%集中在绍兴、宁波、杭州、温州、湖州等地,产业内分工和专业化进一步明确,宁波侧重男装、温州侧重休闲服、杭州侧重女装、湖州侧重童装,面料则在绍兴。区域分工的深化,使区域产业的竞争力大幅提升。
    有鉴于此,京津冀地区产业协作不能简单地停留在北京企业外迁,必须要走深化区域产业分工的路子。北京、天津、河北的经济存在较大差异,也为深化区域产业分工提供了广阔空间,可以在战略性新兴产业中推行产业协作,不断深化区域产业分工,共同提升区域内产业的竞争力。唯有如此,才能实现京津冀“共赢”,而不仅仅是北京“甩包袱”。
    (原文来源:经济日报 作者:中国财政科学研究院应用经济学博士后 盘和林)

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