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    综述|特朗普执政首月遭遇“三大枷锁”

    新华网北京2月22日电(百家乐翻天杨定都)特朗普当选美国总统后,就有美国专家预言,特朗普可能会沦为“白宫囚徒”,遭遇反对派强烈阻挠,他那些激进的政策也恐难推行。从过去一个月特朗普入主白宫后面临的窘境看,牵绊特朗普执政的“三大枷锁”愈发清晰:内阁难就位、政令难推行、理念难服众。 在美国华盛顿五角大楼,美国总统特朗普(中)签署行政命令。(新华社/路透) 【内阁难就位】 一个月前,特朗普在就职演说中承诺,“行动的时刻已经到来”。那时,他迫不及待的心情溢于言表。如今一个月过去了,他依旧显得有些形单影只,内阁组建远未完成,政府全面运转仍遥遥无期。 美国内阁部长的任职需要参议院投票通过。但截至目前,特朗普提名的多位部长仍未通过参议院这道关。参议院多数党领袖、共和党人米奇麦康奈尔评价,这是自华盛顿总统组建首届美国政府以来最慢的一次组阁。 回顾特朗普之前的9位美国总统,他们在就任1个月内基本都完成了内阁的组建。即便内阁人选悬而难决,也只是个别现象。像特朗普提名的内阁人选半数遇挫的情况,前所未有。《华盛顿邮报》把出现这一情况的原因归咎于党争和政治极化,致使民主党参议员想方设法设置程序障碍、拖延投票日期。 除此之外,特朗普批判传统政客、推崇商界人士的做法也被诟病。他提名的内阁成员中,有不少人缺少甚至完全没有行政经验,而且大多数被提名阁员还有着复杂异常的商业利益背景,增加了审议难度,引发有关商业利益与国家利益是否冲突的大面积担忧。 美国布鲁金斯研究院副院长达里尔韦斯特判断,“特朗普可能还要耗费好几个月才能组建出完整的政府”。 【政令难推行】 特朗普常常抱怨传统政客效率低下,他喜欢用商业速度标榜自己。等不及部长们就位,在白宫的第一个月里,他就发布了46项笑傲江湖第三季总统行动,包括12项具有法律效力的总统行政令。 有人评价,特朗普把“三把火”烧得太旺,有时甚至导致失控。例如,他1月27日突然颁布行政令,对伊拉克、叙利亚、伊朗等7个中东国家移民进入美国采取“一刀切”的严苛移民政策,没有考虑到移民问题的复杂性和限制移民的可操作性,不仅引发美国多个城市大规模示威抗议,而且令执法部门惊慌失措、无所适从。 行政令随后被联邦法院否决,特朗普政府的上诉也被上诉法院驳回。起草不周,执行不力,最终被否,入境限制令的失败,似乎在证实外界对特朗普政府缺乏行政经验、政策恐难推行的判断。 另外,特朗普在美墨边境造墙的行政令,虽然显示了特朗普政府践行竞选承诺的意愿,却缺乏实际措施和效力,很可能沦为一纸空文。特朗普表示,修墙经费将来自墨西哥政府,而建墙政策引发墨方强烈不满,经费来源仍无着落。 在墨西哥蒂华纳,人们在一道分隔墨西哥和美国的栅栏外与对面亲属交谈。(新华社/路透) 【理念难服众】 在外交政策上,特朗普提出“美国优先”理念,将美国自身利益凌驾于盟友利益之上,一度引发北约盟友担忧。同时,伴随国家安全事务助理迈克尔&mi魔兽ddot;弗林因“通俄门”黯然下台,特朗普先前的“亲俄”概念也受到沉重打击。 面对欧洲盟友,特朗普先是抛出北约过时、欧盟可能进一步分裂等刺耳论调,引发美欧关系骤然紧张,而后他又改口,再次强调北约重要性,继而派遣内阁三大高官前往欧洲弥合嫌隙。 这种“打一巴掌给一甜枣”的做法让传统欧洲精英们产生一种强烈的不适感,谁也不知道“给了甜枣之后会不会再给一巴掌”。中国现代国际关系研究院副院长冯仲平判断,未来5到10年,美欧关系大的框架不会垮塌,但从更长远的趋势来看,美欧关系会趋于松散。 对特朗普外刘德华抱病拜年交战略影响最大的,莫过于弗林的辞职。弗林作为特朗普竞选功臣,是特朗普外交政策的主要幕后制定者。他在上任前与俄罗斯驻美大使通电话,商讨解除对俄制裁事宜,涉嫌违反非公职人员不得进行外交斡旋的法律而被迫辞职。 弗林的走人,不仅预示着特朗普亲俄政策恐难落实的命运,更凸显情报部门和政府之间矛盾的明朗化。在这些政治阻力的共同牵制下,以及在美国传统媒体对特朗普的厌恶感作用下,特朗普诸多外交理念恐怕难以服众。 卡内基国际和平基金会副会长包道格认为,特朗普政府距提出完整一致的外交政策体系还有很远的一段路要走,所以,现在衡量特朗普的外交政策为时尚早。(据新华社客户端报道)

    新对话展现中印两国新思维

    新华社北京2月22日电 题:新对话展现中印两国新思维 新华社百家乐翻天 唐璐 22日,中国和印度两国政府在北京开启新一轮战略对话,中国外交部副部长张业遂与到访的印度外交秘书苏杰生共同主持。 此次战略对话在中印关系保持良好发展势头的背景下举行。近年来,双方保持鸿门宴频繁高层交往和战略沟通。去年,在中国举行的二十国集团领导人杭州峰会和在印度果阿举行的金砖国家领导人第八次会晤,双方都高度重视并相互给予对方坚定支持。由此,舆论认为,新一轮中印战略对话举行恰逢其时、水到渠成。 此次战略对话也是2014年5月莫迪就任印度总理后两国举行的首次战略对话,显示出中印高层对推动两国关系发展的重视。今年初在德里和孟买举行的大型智库研讨会上,包括苏杰生在内的印度有识之士均表示,“现在是印中之间进行富有成效、范围广泛和开放的坦率对话的时候了”。对于中方来说,期待通过此次对话,增进两国政治互信,颖儿扩大战略共识,推动中印战略伙伴关系进一步发展。 战略对话作为中印之间重要的沟通机制,一直是双方深入交流、缩小分歧、增进合作的重要平台。这从两国官方对此次战略对话的态度也可悟到。 首先,双方都不回避问题。印度外交部发言人斯瓦鲁普直言,这次对话将讨论包括核供应集团问题等在内的“摩擦点”。中国外交部发言人耿爽也开诚布公地阐释中方对相关议题的态度和立场,指明这些问题是多边而不是双边问题的本质。 其次,双方都展现出诚意。斯瓦鲁普表示,印度期待通过这一对话机制,让中印官员得以全面看待两国关系,了解双方能在多大程度上照顾彼此关切。耿爽则说,双方可以通过包括新一轮战略对话在内的各种各样的机制进行深入交流,尽可能缩小分歧,并努力就进一步加强合作达成新的共识。 中印两国是当今世界引人瞩目的两大新兴经济体,中印关系的发展势必引起国际社会高度关钢铁侠2注。国际上,不乏夸大中印分歧的杂音、噪音。印度内部不时也有人表达对中印关系下滑的担心。令人欣慰的是,两国在面对和处理分歧时没有感情用事,而是冷静地以新思维积极探索两国关系发展路径,表现出两个大国成熟的心态。 作为邻国,中印在某些具体问题上存在分歧亦属正常,关键是双方如何管控好分歧。中印共同利益远远大于存在的具体分歧。战略对话举行前夕,不少印度舆论对这次对话表示强烈期待。虽然中印战略对话不可能一夜之间把所有分歧解决,但多一些这种战略沟通,必将有利于两国关系沿着更加成熟和稳定的轨道发展。

    在日研修生为何沦为廉价劳动力

    近日,日本东京电视台制作的一期披露中国研修生(即“外国人技能实习生”)在日本遭受恶劣劳动环境、高强度工作、不公正对待及待遇低于最低社会工资的节目,大量研修生因工伤乃至不堪沉重劳动而纷纷逃跑。这一节目将日本的外国人技能实习长征大会师制度再次推上了舆论的风口浪尖,日本民众纷纷对使用研修生的黑心企业提出批评,认为这是对他国公民人权的凌辱,严重损害了日本的国家形象。 日本厚生劳动省1月27日公布的统计数据显示,截至2016年10月,日本全国共有外国人劳动者1053769人,其中外国人技能实习生有211108人。在这些研修生中,越南人数最多,其次为中国。这一数字比上年同期增加25.4%。为应对劳动力不足的问题,在经济团体的要求下,日本政府在2016年11月大幅扩充了外国人技能实习制度规模,制定了对研修生制度进行规范的《有关切实实施外国人技能实习及技能实习生保护法》,并对《出入国管理及难民认定法》作出修改,把外国人研修生在日可从事劳动的时间由原来的3年延长至4年。在此情况下,预计未来在日外国人研修生还将持续增加,但因为外国人技能实习制度本身存在缺陷,估计围绕外国人研修生的乱象将会进一步加剧。 为什么外国人技能实习制度会出现上述乱象?其根本原因则在于该制度被主要用于弥补日本社会劳动人口不足的现实,与制度设置之初为发展中国家提供“转移技术”和“国际贡献”的初衷相距甚远。 日本现行外国人技能实习制度始于1993年,其前身是“技能研修制度”,主要目的是通过接收外国人到日本各行业研习技能,使其在返回本国后发挥个人所学推动当地技术进步,为发展中国家提供“技术转移”和“国际贡献”。 根据该制度,被接收的研修生在经过一定时间的研修后,在与企业签订合同的情况下可边劳动边学习技能。在外国人技能实习制度实施之初的上世纪90年代,该制度确实起到了帮助发展中国家培训技能人才的作用,但在21世纪的今天,因为制度仍将接收研修生的行业限定在农业种植、工程建设、金属加工、衣服缝制等74种低端的、日本人不愿从事的劳动密集型职业,研修生不仅学不到所谓的高技能,反而在事实上沦为安以轩弥补日本劳动力不足的廉价劳工,从而造成制度偏离实际,并导致研修生相关保障制度和监管机制缺失。 因为存在上述问题,有关研颜值修生遭遇不公正待遇、超负荷劳动甚至逃跑的事件时有发生,并经常见诸日本的电视和报纸。据厚生劳动省去年8月公布的调查数据显示,在被调查的5173家雇用研修生的日本企业中,有七成违反了劳动基准法或劳动安全卫生法等法律。 而综合日本媒体的报道看,研修生目前在日遭受的侵害主要包括被收取高额工作介绍费、因护照等身份证件被没收导致人身自由受损害、被强制从事高强度长时间劳动、工作环境恶劣、工资被截留和医疗保险等保障不健全等方面。据报道,仅2015年共有5803名研修生“失踪”,而其中相当一部分人的逃跑都与遭受不公正对待有关,这一数字达到2012年的3倍之高。(本报东京2月21日电 百家乐翻天冀勇)

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