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    媒体:“副局长5次嫖娼”,处罚应有扎实证据

    此案虽不是刑事案件,但在办案过程中也应借鉴“疑罪从无原则”,不制造冤假错案。
    据华商报报道,宰执天下渭南市体育局副局长孙兴华因涉嫌引诱他人吸毒被刑事拘留。当地警方称,在办理涉毒案件中,发现孙兴华还有5次嫖娼违法行为,前两次是在1995年和2006年,后3次均在2014年。紧接着,当地警方以嫖娼为由将其行政拘留,后来实施收容教育。孙兴华获释后,不仅否认涉毒,更否认嫖娼,和渭南警方打起了行政诉讼。
    对于嫖娼行为,我国法律一直呈高压打击态势,从行政拘留到收容教育,都是比较重的处罚。而且,就行政处罚而言,我国《治安管理处罚法》规定了包括调查、决定和执行等严格的处罚程序,《行政处罚法》更是做了非常详细的规定。不过,从报道看,当地公安机关办理此案时,在程序上存在一定瑕疵。
    比如,孙兴华的前两次嫖娼处罚决定书上,均没有他的签字,也未注明没签字的原因。后3次嫖娼孙兴华都是零拜托小姐口供,当地警方也没有抓到现行,证据主要是“小姐”等人的证词,有的证词后来还改变了。当地警方提供的手机短信的确有一些当事人和“小姐”的暧昧短信,但也不是卖淫嫖娼的直接证据。甚至,当地公安机关的一份笔录还出现了两个版本。
    公民嫖娼不是小事,许多案件当事人的笔录可能是至关重要的证据,不能随意更改,涉事证人改变证词的情况也必须得到澄清。在某种意义上,舆论质疑这起嫖娼案,关键还是没有抓到现行,让当事人不服。
    俗话说,“捉奸拿双”。即使是现在,科技发达了,证明违法发生男女关系可以无需抓现行,但证明二人发生性关系的直接证据还是要有的,譬如现场录像视频,或者经过DNA鉴定的体液等。就报道来看,如果仅仅是证明开过房,有“小姐”说出身体上的特征等,这些对于作出涉及当事人重大利益的行政处罚而言,说服力还是不够。当然,也不排除当地警方还有其他可信的直接证据。
    另外,孙兴华的一些说法也并非无懈可击。比如他默认有女性在他住的宾馆里过夜,也对他与该女性的暧昧短信含糊其辞,种种迹象都无法洗脱他没有嫖娼的嫌疑。
    但无论如何,当地警方在办案时,应拿出经得起考验的证据。昨日,最高法发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》,要求坚持“非法证据排除原则”、“疑罪从无原则”。孙兴华一案,虽然不是刑事案件,但在办案过程中也应借鉴“疑罪从无原则”,不制造冤假错案,也不枉纵任得100分奖猪后臀何一个违法者。
    □金泽刚(同济大学法学院教授)

    多环芳烃是PM最广源头吗? 专家算账解疑释惑

    近期有报道称,煤炭燃烧、使用而产生的多环芳烃是颗粒物(PM)最广的源头;1吨煤燃烧过程中会释放300公斤的多环芳烃,按2015年煤炭消费量为36.98亿吨计算,意味着每年释放多环芳烃量高达约5.55亿吨。
    随后又有专家表示,如此说法明显太夸张,“这好比一人一天要吃一万顿饭”。
    多环芳烃是什么?我国多环芳烃排余男放情况究竟如何?煤炭燃烧产生的多环芳烃真有这么高吗?
    PM2.5致癌与多环芳烃有关
    PM2.5化学成分多达数千种以上,PM2.5的有机成分中,以多环芳烃最引人注目。多环芳烃是含两个或两个以上苯环结构的烃类化合物,是已知的一类致癌物。迄今为止已发现200多种多环芳烃类物质,目前主要管控的有16种多环芳烃。其中,苯并(a)芘是致突变性最强的环境化学致癌物,对人体有长期毒性、致畸性,环境管理中多采用苯并(a)芘代表多环芳烃实施管控。
    中国疾控中心环境与健康相关产品安全所研究员徐东群说,环境中多环芳烃主要源于煤炭、石油等碳有机物的热解和不完全燃烧;主要排放有炼焦释放,铝、铁、钢生产和铸造,机动车交通污染,取暖和废物焚烧等。
    国内外许多研究均表明,PM2.5的致癌活性与苯并(a)芘等致癌性多环芳烃类的含量有关。当大气中苯并(a)芘浓度为0.001微克/立方米时,人因暴露苯并(a)芘而患呼吸系统肿瘤的风险为万分之一。
    烧1吨煤产生0.01-2克多环芳烃
    有数据显示,从2005年到2012年,我国大气中多环芳烃污染物总排放量总体呈上升趋势,从4.726万吨增长到9.821万吨。其主要贡献者是秸秆焚烧和焦炭制造,2011年,焦炭制造达历年所占最高份额,约为38.37%。近年来,以苯并(a)芘代表的多环芳烃呈逐年下降趋势,这与全面取消土炼焦,对炼焦、铝工业和石油炼制工业等多环芳烃主要产生行业的大气污染物排放标准加严等有密切关系。
    中国科学院院士、北京大学教授陶澍说,据多环芳烃排放清单数据,2014年全球16种多环芳烃排放量为51万吨,而我国排放量约12.5万吨。我国燃煤排放的多环芳烃约5.6万吨,并非是5.55亿吨。其主要源于民用煤炭、工业炼焦和工业锅炉,分别占48男生女生向前冲%、30%和18%。
    美国燃煤锅炉的排放因子为0.01克/吨煤,有处理设施和无处理设施条件下炼焦炉排放因子分别为1.5和2.1克/吨焦。环保部评估中心石化部副主任崔积山说,据测算,每燃烧1吨煤,炼焦炉产生的多环芳烃约为2克,而燃煤锅炉产生的多环芳烃则约为0.01克。
    中央财经大学中国煤炭经济研究美国研发超级高铁院院长岳福斌说,我国煤制油技术在全世界都是处于领先地位,目前最先进的煤制油能源获取率已高于电厂40%左右的转化效率。
    通过加氢工艺,多环芳烃是可以制成优质油品。有专家表示,如果1吨煤燃烧就可释放300公斤的多环芳烃,其能源转化效率已接近我国最先进的煤制油效率,“这显然是不合理的”。
    “京六”油品多环芳烃指标加严
    徐东群说,通常冬季大气中的多环芳烃浓度比夏季高至少1个数量级。冬季主要来源是家庭和住宅取暖,民用散煤燃烧的多环芳烃排放量相对较大;夏季主要来源是机动车交通污染。
    对燃油来说,芳烃含量较高时会增加多环芳烃等排放。环保部环境工程评估中心童莉说,美国、欧洲汽油标准中,芳烃含量分别要求低于25%、35%,但我国的国四、国五阶段汽油标准中,要求芳烃含量低于40%,高于欧美国家要求。
    不过从今年1月1日开始,北京实施的“京六”油品规定,车用汽油芳烃含量不大于35%,车用柴油多环芳烃含量由“不大于11%”加严为“不大于7%”。北京市环保局表示,“京六”油品加严芳烃等指标,有助于减少大气氧化性,减少PM2.5形成和臭氧生成。
    (科技日报北京2月21日电 百家乐翻天 李 禾)

    证监会再融资新政效果立竿见影 将有效抑制乱圈钱

    近日,上市公司再融资监管新政出台。修订后的《上市公司非公开发行小伙杀害前岳母股票规则》规定,上市公司申请非公开发行股票的,拟发行的股份数量不得超过本次发行前总股本天使与魔鬼的20%,本次发行董事会决议日距离前次募集资金到位日原则上不得少于18个月。此外,发行价定价基准日只能选取发行期首日。新政直指上市公司过度融资、频繁融资和定增套利,效果立竿见影,多家上市公司非公开发行计划受到影响,甚至有上市公司直接放弃了重大资产重组。
    网民充分肯定新政的积极意义。市场期待已久的上市公司再融资新政终于出台,有利于优化A股市场的资源配置,抑制上市公司圈钱乱象。网民也建议,未来需要进一步引导资金投向实业,发挥再融资对提高企业效益以及促进经济结构调整与转型的作上海狗屎糕引质疑用。
    抑制圈钱值得肯定
    网民“谭浩俊”表示,再融资对很多企业来说,确实发挥了比较重要的作用,但由于此前监管没有到位,再融资暴露的问题也越来越明显,如过度融资、欺骗式融资、炒作型融资、套利型融资、概念型融资以及将再融资获得的资金挪作他用、赎买理财产品、通过各种渠道转移、利益输送等。正是因为再融资过程中暴露出很多问题,因此,再融资资金的使用效率也在不断下降,对资源的侵蚀越来越严重,并对IPO产生了严重冲击,导致IPO很难正常进行,形成恶性循环。
    网民“皮海洲”认为,伴随再融资新政的出台,上市公司试图通过定向增发来“圈钱”的做法显然变得困难起来。这是A股市场的一个重大利好,同时也是对广大投资者利益的一种保护。此举对于优化A股市场的资源配置起着积极的作用。
    网民“箬簑风雨”说:“A股,应该为再融资新政叫好!”
    引导资金“脱虚入实”
    新政对再融资在发行环节的行为提出了比较严厉的要求,抬高了再融资门槛。但网民也对再融资获得的资金如何使用表达了期待,建议出台进一步的制度规范和约束,从而引导资金投向实业,最大限度地发挥再融资对提高企业效益以及促进经济结构调整与转型的作用。
    网民“曹中铭”指出,低效再融资仍存在于市场中。好钢没有用在“刀刃”上。某些上市公司将巨额资金“融”到手后,或用于补充流动资金,或用于归还银行贷款,或用于理财,有的将宝贵的资金闲置起来,放在银行“睡大觉”。如果监管部门在再融资新政中规定,一旦募投项目无法实施,应将剩余募集资金全部用于回购股份,那么这一漏洞将被堵住。而且,有了这一规定,上市公司在实施再融资时必将更加谨慎。一方面有利于提升再融资的效率,也能缓解再融资低效的情形重复发生。
    网民“庚子策”表示,“不管是再融资新政,还是去杠杆,赶资金‘脱虚入实’,利好国资国企改革,促进实体企业渡过难关。” (百家乐翻天 曾德金 整理)

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